Tájékoztató az OAB szerepéről és tevékenységéről

Közel félévszázados működés után megszűnik a magyar közigazgatás egyik különleges jogállású és legrégebben működő kormánybizottsága az Országos Atomenergia Bizottság (OAB). A hosszú évek alatt megváltozott körülmények, az Európai Unióhoz való csatlakozás előkészítése, a biztonságot szolgáló hatósági rendszerrel kapcsolatos korszerű nemzetközi elvárások szükségessé tették, hogy a nukleáris biztonságért felelős hatóság, az Országos Atomenergia Hivatal (OAH) működése és felügyelete egyértelműen függetlenné váljon az atomenergia alkalmazásában vagy a nukleáris létesítmények üzemeltetésében érdekelt személyektől, testületektől vagy szervezetektől. Az elmúlt évek alatt az OAB feladata, hatásköre, szervezete és felügyelete az időszerű követelményeknek és körülményeknek megfelelően több ízben módosult, mindvégig megőrizve kormánybizottsági funkcióját. Az OAB fontos szerepet játszott az atomenergia alkalmazásának biztonságával kapcsolatos hazai szabályozás kialakításában. Tevékenységének eredményeként olyan nemzeti jogalkotási és szabályozási rendszer jött létre, amely megalapozza a biztonsági követelmények és előírások meghatározását és rendszeres korszerűsítését, a biztonságot szolgáló engedélyezési rendszer működését, a rendszeres hatósági ellenőrzést és értékelést. Az atomenergia alkalmazásának fontos feltétele az alkalmazás során keletkező radioaktív hulladékok biztonságos elhelyezése. Az OAB keretében stratégia készült a radioaktív hulladékok kezelésére, és a Paksi Atomerőmű radioaktív hulladékainak biztonságos elhelyezésére a Bizottság határozata alapján tárcaközi program indult, amely megalapozta a később létrejött Központi Nukleáris Pénzügyi Alap keretében folyó tevékenységet. Az OAB kezdeményezésére jött létre az Atomerőművi Balesetelhárítási Kormánybizottság, majd az Országos Nukleárisbaleset-elhárítási Rendszer, a Hatósági Környezeti Sugárvédelmi Ellenőrző Rendszer (HAKSER), és az Országos Környezeti Sugárvédelmi Ellenőrző Rendszer (OKSER). Az OAB fogta össze hazánk részvételét az atomenergia alkalmazásának biztonságát szolgáló átfogó jellegű, többoldalú egyezmények létrehozásában. Az OAB biztosította hazánk részvételét a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozását szolgáló „atomsorompó” rendszer, a nukleáris balesetekkel kapcsolatos gyors értesítésről és segítségnyújtásról szóló egyezmények, a nukleáris anyagok fizikai védelméről szóló egyezmény, az atomkárokért való polgári jogi felelősségről szóló egyezmények létrehozásában, végrehajtásukról ma már az Országos Atomenergia Hivatal gondoskodik. Az OAB közel ötvenéves tevékenységének eredményeként hazánkban új tudományos-műszaki kultúra alakult ki. Magyarországon a Paksi Atomerőmű adta a villamosenergia-termelés közel 39,4%-át. A radioaktív izotópok és ionizáló sugárzások felhasználása kiterjed az egészségügyi ellátás, az ipar, a mezőgazdaság, a tudományos kutatás és az oktatás területére. Az elmúlt évek alatt többször változott az OAB hatósági jogköre, amit végül az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény meg is szüntetett. E törvény egyúttal a nemzetközi elvárásoknak megfelelően az Országos Atomenergia Hivatal hatósági feladatkörét erősítette meg. Ugyanakkor az OAH kormányszintű felügyeletét változatlanul a Bizottság elnöke látta el. Az Európai Unióhoz való csatlakozás előkészítése során több felülvizsgálat is értékelte a nukleáris biztonság magyarországi helyzetét. A felülvizsgálatok eredményei alapján az Európai Unió szükségesnek tartotta az OAH függetlenségének megerősítését az atomenergia alkalmazásában vagy a nukleáris létesítmények üzemeltetésében érdekelt személyektől, testületektől vagy szervezetektől. Ennek érdekében az Országgyűlés a földgázellátásról szóló törvény elfogadásával módosította az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvényt és az egykori rendeltetését már betöltött Országos Atomenergia Bizottságot megszüntette. Az OAB elvégezte feladatát, az atomenergia alkalmazásának széles körű elterjedése ma már szükségtelenné teszi, hogy további fejlesztését külön állami szerv ösztönözze és előmozdítsa. A Bizottság alapvető rendeltetését lényegében betöltötte, még időszerű koordinációs feladatait a most megalakuló Atomenergia Koordinációs Tanács és az OAH veszi át.